A expressão foi criada pelo poeta satírico Juvenal, no início do século II. Quase dois mil anos volvidos, continua atual.
Quando não há um propósito político, nem trabalho de fundo ou serviço público, distraem-se as pessoas oferecendo-lhes pão (comida) e circo (diversão).
Essa política de paliativos tem limites. Os imperadores romanos que a promoveram acabaram mal. Os decisores atuais que a praticam têm vida política curta. Felizmente, na maior parte dos casos.
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